首頁 倡議與宣導 跟蹤騷擾防制 跟蹤騷擾防制 聯合國資料顯示,跟蹤騷擾是全球婦女最大的人身安全威脅之一。本會2014的一項親密伴侶暴力被害人跟蹤調查,其中高達78%民眾有遭受跟蹤的經驗,被跟蹤期間一年以上佔了45.9%、三年以上高達近25%;另一項本會在2014進行的調查顯示,有12.4%的年輕女學生表示曾遭遇跟蹤騷擾。跟蹤是目標導向的暴力行為,加害者為達到目的,透過各式各樣的跟蹤方法,隨時隨地、如影隨形糾纏;跟蹤也是一種心理攻擊戰,讓被害人時時刻刻活在恐懼之中,喪失生活的控制力量。最嚴重的是,跟蹤騷擾經常是重大犯罪的前兆,且與致命危險有高度相關,不可小覷!跟蹤騷擾具備「發生率高」、「危險性高」、「恐懼性高」和「傷害性高」四大特徵,對被害人日常生活及身心安全,都具有相當程度的破壞性與危險性。而我國現行法規欠缺有效的法律加以制止和懲戒,專業人員對於跟蹤行為之本質、樣態、辨識指標及因應策略等知能尚在起步階段,協助跟蹤騷擾被害人仍力有未逮。因此,本會自2012年以來,持續關注性別暴力跟蹤相關政策與實務議題,從媒體宣導、專業培訓與法令推動,不遺餘力,希冀能為跟蹤被害人發聲,爭取並保障被害人權益。親密伴侶跟蹤防治2012年本會編撰 「Real Safety Real Freedom-親密伴侶跟蹤防治手冊」供親密暴力防治網絡專業人員運用,另製作「你被跟蹤了嗎?反親密伴侶跟蹤教戰守則」宣導單張,供遭受親密伴侶跟蹤的被害人、或是被害人的親友參考。辦理兩場次「親密關係暴力跟蹤行為防治專業訓練」,提升第一線專業人員對跟蹤行為之敏感度,遏止嚴重之暴力傷害發生。舉辦國際研討會本會於2016年辦理「跟蹤騷擾之衝擊、對策與立法-兒少性別暴力防治新趨勢國際研討會暨實務工作坊」,邀請美、英日三國之跟蹤騷擾防制法規與實務之專家學者,講授最新跟蹤騷擾防治趨勢、法律制度、措施以及如何因應科技跟蹤的實務工作策略。跟蹤騷擾安全管理小幫手~SHARP研發與專業培力2015年與美國肯塔基大學T. K. Logan博士合作,引進跟蹤與騷擾評估和風險樣態描述(簡稱SHARP),進行中文化之轉換與設計,完成「台灣版SHARP」,提供安全策略方向的實務工具,有效提昇人身安全的保護。2016年更針對專業人員舉辦4場「實務工作坊」,學習如何有效運用SHARP,協助被害人分析風險、與擬訂跟蹤騷擾防制策略,執行有效的安全計畫。記者會及連署行動為呼籲政府、社會大眾重視跟蹤騷擾議題的嚴重性, 2014年起舉辦四場「推動跟蹤騷擾防制法立法」相關記者會,並發動連署行動,期待政府儘速通過跟蹤騷擾防制法,將跟蹤犯罪定義明確化,遏止跟蹤犯罪,保障民眾安全。法律制度推動2014年本會召集專家學者成立立法工作小組,耗時一年完成「跟蹤騷擾防制法」草案,匯集各方意見,凝聚立法共識與方向,具體規範和防制社會中之跟蹤騷擾問題。在現代婦女基金會及各民團的努力下,台灣跟蹤騷擾防制法以於立法院三讀通過,並於2022年6月1日正式施行。 議題大事記 2023 2023 本會與臺北巿政府警察局共同召開跟蹤騷擾防制法施行一周年記者會,表示本會將持續監督保護令的聲請與裁定,以及跟蹤騷擾罪的起訴與判決的狀況,針對執行上的疑問與困難,進行網絡間的交流與倡議,讓跟騷法真正還給被害人自尊自在的生活。《相關報導》跟騷法上路週年 每天平均9件!今年平均結案需44.66天跟騷法1周年 保護令審理時效慢 2022 2022 6/1 跟蹤騷擾防制法施行。 2021 2021 3/5 本會於婦女節前夕,與婦團聯合提出聲明,希望行政院版本儘速送進立法院,於第十屆第三會期儘速審查通過跟蹤騷擾防制法。《相關新聞》婦團聯合聲明:跟騷法遲未通過 還要等幾個婦女節行政院龜速 跟騷法卡關停滯不前!〔聯合聲明〕反跟蹤騷擾法立法不能再等!行政院會於 4/22 提出跟蹤騷擾防制法草案,積極回應社會大眾之訴求,並承諾於立法院本會期盡速通過,以利今年底上路。對此,本會與婦團 4/23 發表聯合聲明予以肯定,但針對條文內容,也提出 5 項疑慮與建議,希望行政院提出補充說明,讓法律真正能符合民眾需求,達到保護效果。《相關新聞》政院提「跟騷法」婦團肯定 聯合聲明提 5 建議跟騷法草案 婦團提出設置推動小組等 5 建議【婦團回應行政院跟蹤騷擾防制法草案】聯合聲明稿跟騷法草案除部分條文保留外,立法院內政與社福衛環委員會聯席會議,5/3 初審通過「跟蹤騷擾防制法草案」。包括跟蹤騷擾的定義是否僅限 8 種態樣或是限縮在「與性或性別有關」、以及預防性羈押的裁定空間等,因朝野立委意見未有共識,共有 9 條條文保留協商。另也通過兩項條文修正,在保護令案件審理不公開部分,增列不得揭露被害人姓名、出生年月日、住居所及其他足識別被害人身份的資訊;另外,有關保護令核發及抗告規定,依司法院建議增列不得再抗告, 防止濫訴情形。《相關新聞》立院火力全開 跟騷法草案順利出委員會《跟騷法》審查 跟騷行為定義、預防性羈押等 9 條文送朝野協商《跟騷法》審查完畢!是否只限「性別相關」騷擾行為,朝野無共識送協商原訂跟蹤騷擾防制法草案 5/21 下午朝野協商,因疫情因素,朝野黨團決議暫停召開委員會及院會至 28 日,於 5/31 日加開院會,優先處理紓困條例修正草案,並將其餘沒有爭議的法案一次通過。跟蹤騷擾防制法朝野協商需等到下會期。《相關新聞》疫情嚴峻 立院 22 日起停會至 28 日 11/19 院會逐條表決通過跟蹤騷擾防制法,12 月 1 日總統公布《相關資料》【聯合聲明稿】跟蹤騷擾防制法保障限縮 婦團將持續監督法案施行 2020 2020 4 月下旬,本會與台灣防暴聯盟、婦女救援基金會、婦女新知基金會、數位女力聯盟、勵馨基金會等團體, 以及法律、犯罪防治、心理學等不同領域之學者與專家,共同研擬民間共識版之跟蹤騷擾防制法草案,提供朝野立委與各黨團作為未來反跟騷法提案之參考,希望能更務實更具體規範防制社會中之跟蹤騷擾問題,保障被害人權益,讓執法者有法可用,使民眾的人身安全與自由、隱私及尊嚴獲得進一步保障。《相關資料》10/13 內政部公告糾纏犯罪防治法草案,將送入行政院法規會審查。《相關新聞》跟騷難辦!「糾纏犯罪法」草案 新版再送審11/10 針對內政部日前公告之糾纏犯罪防治法草案,立法委員召開記者會,台灣防暴聯盟王珮玲理事長、現代婦女基金會研發部王秋嵐主任,代表防暴聯盟各團體,還有共同起草民間共識版草案的防暴聯盟、現代婦女、婦女救援、婦女新知、數位女力、勵馨六大團體,以及法界、學界和實務界的專家們,為跟騷法立法請命。呼籲內政部和警政署正視民間共識版草案的訴求,回應民間團體、一般社會大眾對跟騷防制專法殷殷期盼的訴求,盡早完成專法立法。《相關新聞》影/避免悲劇重演 藍委呼籲加速「跟蹤騷擾法」立法行政院版跟騷法 婦團震驚失望立法院內政委員會 11/19 舉行「跟蹤騷擾行為防制相關法制立法」公聽會本會范國勇執行長出席公聽會時表示,放眼世界和台灣,警察執法政策趨勢就是犯罪預防 ,等跟蹤騷擾案件發生再來進行犯罪偵查,為時已晚。跟蹤騷擾防制法 立法,在犯罪三級預防架構中, 就是二級預防,加上和防治網絡間的通力合作和彼此支持,就能早期介入,達到犯罪防治的效果。范執行長強調,警方應有警告命令制度,使執法有據,早期介入跟蹤騷擾案件,以即時保護與預防犯罪。且政府應明定數位科技跟蹤騷擾的定義與積極防制措施,以遏止科技跟蹤與網路霸凌行為。《相關新聞》婦團籲立法防制跟騷 徐國勇:警察無抗拒心態立院辦「跟騷法」公聽會 學界討論無共識跟蹤騷擾防制法令難產 是否立專法各界意見多 2019 2019 今年度開議後雖多次排進院會討論事項但皆無進度,國民黨團書記長要求院長另召開黨團朝野協商討論跟蹤騷擾防制法草案,直到4/23下午在吳志揚委員堅持下才有數分鐘時間機會討論,刑事警察局黃明昭局長到場報告,表示跟騷法經檢視發現存在問題,如第四條核發警告命令等。黃國昌委員不滿警政署在審查與協商時不提意見,等審查協商完成才有異議且未提供資料,主席要求警政署於 4/25 前提出詳細書面資料說明。4/30 內政部及警政署在院會黨團朝野協商時,以草案與其他法律重疊,案件量大排擠治安維護工作等為由, 要求暫不推動。蘇嘉全院長最終決議內政部將草案帶回,重新檢討。本會在母親節前夕召開記者會,邀請台灣防暴聯盟、勵馨基金會、婦女救援基金會、吳志揚委員、王育敏委員、林為洲委員等長期支持反跟騷法立法的伙伴,共同表達強烈的不滿與抗議8/21舉辦「遠離黑色地帶,跟蹤騷擾實境遊戲發表記者會」,跳脫過去傳統的宣講方式推出實境遊戲-黑色地帶,讓更多民眾了解跟蹤騷擾的危害 2018 2018 3/12 時任內政部長葉俊榮於國會答詢時表示:母親節前提出跟騷法 列優先法案4/19 行政院版糾纏行為防制法草案送進立法院待審。《相關新聞》行政院新聞稿跟蹤糾纏行為 政院擬最高可處 3 年徒刑4/20 立法小組召開立法會議,並於 4/23 針對行政院版草案發表公開聲明4/25 本會陳淑芬副執行長與研發部同仁,盧映潔教授共同拜會內政委員會楊鎮浯召委與吳志揚委員,討論未來協商的方向與底限。旁聽 5/14 及 5/16 立法院內政委員會審查糾纏、跟蹤、騷擾等相關行為防制,由行政院和朝野立委提出的「糾纏行為防制法草案」、「跟蹤騷擾防制法草案」,除法案名稱和少部分條文還有立委有不同意見,需送黨團協商外,其餘條文皆審查完竣,初審通過。舉辦第二屆跟蹤騷擾拜拜月活動:向科技跟蹤說 Bye Bye~跟蹤騷擾拜拜月開跑記者會12/13 立法院內政委員會召開朝野黨團協商,法案名稱與部分保留條文審查通過,確定法案名稱為:「跟蹤騷擾防制法」。12/28 朝野兩黨皆將跟蹤騷擾防制法排進院會臨時會討論事項,但遭執政黨以警政署表示人力培訓和配置未到位為由臨時撤案,沒有機會進入二三讀。 2017 2017 拜會立法院內政委員會曾銘宗召委與李麗芬立委,希望能儘速將跟蹤騷擾防制法草案排入議程審議。辦理三場次【拒絕跟騷背後靈-專業人員培訓工作坊】。參加內政部舉辦之「糾纏行為防制法草案研商會議」、「糾纏行為防制法草案公聽會」,提出相關意見與建議。成立全國第一個性別暴力跟蹤騷擾諮詢專線(02)7730-4495 分機 84 (疾疾散靈、速速救我), 正式開線,提供跟騷被害人電話諮詢服務。舉辦「跟蹤騷擾警醒月記者會」,除公佈跟蹤騷擾安全管理評估工具(SHARP)發現之數據外,並將每年的農曆七月訂為「跟蹤騷擾拜拜月」。 2016 2016 召開 Anti-Stalking, Taiwan Go!反跟騷,台灣大步走!【盡速制定跟蹤騷擾防制法】記者會,為爭取大眾對跟蹤騷擾防制法的認同成立了粉絲頁和立法推動連署專區。參與非營利團體婦女地位委員會會議(NGO-CSW)並辦理相關議題週邊會議(Panel),引起國內外對於我國推動跟蹤騷擾法案的重視與支持。與吳志揚委員聯合召開「反跟騷,台灣大步走!【跟蹤騷擾防制法立法】公聽會」再次連署提案「跟蹤騷擾防制法」草案,但同樣經立法院一讀後,交付內政及衛環2委員會聯席審查,未能排入委員會實質審查。 本會承辦「跟蹤騷擾之衝擊、對策與立法-兒少性別暴力防治新趨勢國際研討會暨實務工作坊」,時任內政部長葉俊榮會中回應,已在研議「跟蹤騷擾防制法」草案,希望盡快建立制度。辦理四場次【跟蹤騷擾安全管理小幫手 SHARP 操作與運用-跟蹤騷擾防治實務工作坊】。 2015 2015 立法小組召開 4 次立法小組會議召開「38 婦女要安全 給我反跟騷法」記者會,宣布將「跟蹤騷擾防制法」草案送進立法院。「跟蹤騷擾防制法」草案經立法院院會一讀、交付內政委員會後,就不曾排入議程審議。與美國肯塔基大學 T. K. Logan 博士合作,引進 SHARP,建置本土化的 SHARP 跟蹤騷擾安全管理小幫手線上系統。SHARP 跟蹤騷擾安全管理小幫手線上系統:http://cc.38.org.tw/CoerciveControl/122 2014 2014 組成立法小組,並召開 11 次立法小組會議召開「38 婦女要安全 反跟蹤法在哪裡?」記者會,宣示本會組成立法小組推動反跟蹤法立法工作。 2013 2013 12/12 召開反跟蹤法立法籌備會議,決議組成反跟騷立法小組,推動反跟騷法立法行動。 相關文章 2023/08/10 職場性平 修法只是開始 2023/06/05 政治圈#metoo浪潮來襲 杜絕性騷擾 2023/05/24 聯合報_跟騷法1周年 保護令審理時效慢