跟騷法立法十年 昂首未來路仍長
民間推動《跟蹤騷擾防制法》一波三折,過程曲折艱辛。現代婦女基金會自2011年起推動反跟騷法的倡議工作,並於2014年成立立法工作小組,於2015年完成民間版跟蹤騷擾防制法草案 ,由立委連署送入立法院一讀後,因屆期不連續而未竟其功。第二次挑戰時,幸得時任吳志揚委員支持,共同召開公聽會,再次連署提案民間版本,也因這幾年本會透過大型跟蹤騷擾網路調查、記者會、實境遊戲 ,及對校園與專業人員的教育宣導等策略,引起朝野立委支持,紛紛提出跟騷法草案版本。2018年4月行政院版「糾纏行為防制法」草案出爐並送立院審查,原本預期2019年母親節前 朝野協商有望完成二三讀,未料內政部及警政署卻以草案與其他法律重疊、案件量大、排擠治安維護工作等為由要求暫不推動。立法院院長最終決議將草案退回內政部重新檢討,至該屆會期結束未有任何進展,跟蹤騷擾防制法再次因屆期不連續,胎死腹中。
2020年4月13日,內政部徐國勇部長面對多位立委質詢時承諾於半年內提出草案,同年10月份公告「糾纏犯罪防治法草案」,並報請行政院審議,該草案對「糾纏犯罪」的界定相當嚴格,限定必須是法定調查成立的性騷擾行為,且在一年內對同一特定對象進行騷擾等行為才構成糾纏犯罪,引發婦女團體及學者專家的質疑與抨擊,認為警政署的草案版本越弄越倒退,難以保護被害人,並為此拜會行政院政委,無奈跨部會審查遲無進展。2021年各婦團形成策略聯盟,完成婦團共識版草案、多次發表聯合聲明 ,以公聽會、記者會、拜會等行動,策略結盟敦促反跟騷法儘速通過。該法案之立法爭議歷經6年,後因屏東曾女遭跟蹤殺害一案震驚全國,立法院始加快審議腳步,於2021年11月19日三讀通過《跟蹤騷擾防制法》, 12月1日總統公佈後,本法將於明年5月1日正式上路。
對自詡為亞洲性別暴力防治的最先進國,2021年又拿下性別平等世界排名第6的臺灣來說,跟蹤騷擾防制法立法通過,是我國人權與性別暴力政策的重要里程碑,值得肯定,也令人鼓舞;但法案內容與民間團體及人民的期待有相當的落差,仍有遺珠之憾。