性騷擾防治三法 民間版修正草案公佈 #metoo 一個月以來教我們的事
5月底來，#metoo浪潮席捲台灣政治、藝文、影視、媒體、學術、校園、社運及體壇各界，這波被害人不再隱忍、主動對外發聲的力量，也才讓社會看見女性遭受性暴力的普遍及嚴重性。對此，現代婦女基金會、台灣防暴聯盟、兒少權益暨身心健康促進協會 全芯創傷復原中心(簡稱兒少權心會)與女人迷等民間團體共同召開記者會，除針對metoo事件進行分析外，亦發佈「性騷擾防治三法修正草案民間版」，深切期許政府擔起國家責任，全民攜手改變公眾態度，打造能讓被害者能安心求助的友善社會，為台灣性暴力現況提出更全面的解方。
為了解這波台灣 #metoo運動，台灣防暴聯盟蒐集自5月31日至7月7日一個多月來共94件具名舉發的案件，其中性騷擾59件(佔62.8%)、性侵害27件(佔28.7%)、性私密影像(含偷拍) 5件、性別歧視/霸凌言語3件；屬權勢關係( 含名氣關係、上/下屬、前/後輩、師生等)則有78件，佔超過八成。台灣防暴聯盟祕書長廖書雯表示，縱然台灣性侵害/性騷擾的刑事告訴與行政申訴法律體系早已建立，但上述案件在案發時卻鮮少進入體制內處理。再者，案件受害類型不只性騷擾，更包括性侵害及私密影像威脅，實務上後兩者發生案件不少，但被害者卻更難發聲。多數案件顯現了加害者權勢威脅與被害者孤立情境，且衝擊到各行各界，並非只發生在特定領域或職場，因此是整體社會都必須面對的課題。
廖書雯進一步指出，國際間將性別暴力視為性別不平等的原因及結果，是推動性別平等的重中之重，並積極提出因應對策。「消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)」明確指出對婦女的暴力行為就是一種基於性別的歧視，而歧視就是造成暴力的主要原因，因此國家應恪盡職責進行預防、調查、懲罰及補償。聯合國最新世代平等論壇加速性別平權計畫的六大議題中，性別暴力防治也是最優先、最重要的議題；美國白宮也在今年推出首個國家性別暴力防治行動計畫與全球戰略結合，顯現世界各國對於性別暴力議題的重視。
暨南大學社會政策與社會工作特聘教授王珮玲表示，性別暴力不只是單一組織的個別問題，而是社會根深蒂固的共同問題，需要全面性的運動來改變社會的認知、眾人的態度，對此國家應負起責任，首要包括「總統府設立性別暴力防治辦公室」：性別暴力是嚴重侵犯基本人權的重要議題，在許多國家都以最高規格來面對，包括設立專責辦公室、研究單位、統整政策、推廣教育訓練等。性暴力因應與回應更是跨越五院行政體系的社會工程，因此必須以總統的高度，下設性別暴力防治辦公室，宣示推動社會認知、態度全面改造運動的決心。
此外，主辦單位亦訴求「國家應提出性別暴力防治行動計畫」：美國拜登政府上台，今年5月提出終止性別暴力的國家行動計畫；加拿大也在2022年11月提出終止性別暴力國家行動10年計畫；英國則是自2010年起，發布性別暴力國家行動計畫，且每五年修正一次。CEDAW國外審查委員曾多次建議我國雖已有相關法律，但卻欠缺國家對抗性別暴力的整體戰略計畫。因此，國家必須提出短中長期性暴力防治策略，內容應包括：進行全國性基礎調查、全面檢視性別暴力防治法規、發展並落實政府/校園及民間各界性別暴力預防課程及政策方案、培力及維持防治人才庫、協助企業建立因應性別暴力的能力及機制、提倡反仇恨/歧視言語/厭女文化的作為等。
現代婦女基金會王如玄董事指出，台灣《性騷擾防治法》、《性別工作平等法》、《性別平等教育法》(簡稱性平三法)長期以來存在區辨困難，各法主管機關衛福部、勞動部、教育部互相推諉、資源未整合，以致被害人無法獲得法律保障，行為人亦未得到應有懲罰。再者，《性別工作平等法》施行21年以來，主管機關勞動部未對職場性騷擾防治依法落實，雇主未盡保護員工之責本就違法，但被害員工因不知如何處理，或擔心報復不敢申訴，雇主也因不知如何處理或處罰太輕而不願處理。對此，民間團體提出性騷擾三法修正草案，主要訴求如下：
一、要求國家擔起責任、所有性騷擾行為人皆應負行政責任：
（一）性騷擾防治法規範的是對行為人的懲處，不應排除職場性騷擾(性別工作平等法)及校園性騷擾(性別平等教育法)案件被害人之適用。如此一來，即便職場性騷擾行為人是雇主，亦可追究其行為人之行政責任，並且適用性別工作平等法規定追究其雇主責任。
（二）主管機關訂定性騷擾防治、教育宣導及輔導計畫，並規範雇主每年辨理性別平等教育等事項。又「旁觀者介入」是杜絕職場性騷擾重要一環，因被害人不敢申訴常是宥於旁人眼光，且旁觀者介入或可阻止性騷擾事件之發生，因此明定性騷擾防治教育應包括旁觀者介入培訓。
（三）違反性別工作平等法案件納入每年專案勞動檢查項目，並按季公布檢查結果內容。
二、要求建立入場輔導機制，協助雇主處理職場性騷擾事件：
本次修法加重雇主未盡性騷擾防治責任，並依雇主僱用人數規模大小加重裁罰外；更要求政府建立入場指導機制，引進專業人才指導協助雇主處理職場性騷擾事件，採取有效糾正補救措施。
三、要求保障被害人勞動權益，提供被害人協助資源：
要求政府建置性騷擾被害人保護資源網絡、諮詢保護專線，提供被害人協助資源；並規範雇主應給予被害人職務調整的選擇、被害人因為性騷擾需要醫療、心理諮商而請假時應給薪。同時對雇主違法報復禁止規定者加倍裁罰。
四、要求國防部主管之軍事校院及預備學校、警政署主管之警察級學校以及法務部主管之少年矯正學校納入性別平等教育法適用，建構性別平等之教育學習環境。
協力夥伴兒少權心會全芯創傷復原中心陪伴許多早年受到性創傷的倖存者，發現受害個案經常感到憂鬱、恐懼、羞愧、憤怒、悲傷，並因為「沒有保護好自己」而自我譴責，更因為性暴力在文化中的污名，覺得被傷害的自己是骯髒可恥的，非常擔憂別人會怎麼評價自己。對此，創會理事長賴芳玉針對近期的#me too運動，除提醒倖存者能覺察創傷的軌跡，並接納、照顧自己內在情緒，無論選擇說或不說受害經歷，都須先安定身心與自我照顧。此外，整體社會必須在me too運動中學習走向創傷知情，包括專業者的敏感度提升，公眾態度的支持與改變，打造讓倖存者安心求助、友善回應的社會。
女人迷創辦人張瑋軒表示，日前眼見站出來發聲的受害者遭到行為人求償千萬恫嚇，於是協同現代婦女基金會、婦女救援基金會、台灣防暴聯盟共同發起 #不讓受害者一個人 連署行動，訴求捍衛聲援被害人權益，不容加害者與酸民二度傷害，並呼籲全民關注修法進程。從 6月30日 起至今號召超過一萬兩千人參與連署，共同呼籲不讓受害者一個人！其中女性佔了 82.3% ，男性佔了 15.1%，多元性別佔了 0.9%，不揭露佔了 1.5%。張瑋軒表示：「性騷擾、性侵害等議題，應該超越黨派、納入國家整體方略思考，創造更多元共融且安全的社會環境給與我們的下一代。」同時也分享民眾連署的鼓勵留言：「我們應該努力捍衛每個人的權益，努力創造出一個充滿尊重與友善的社會。」、「對於挺身發聲充滿感激，你不孤單，我們都不孤單，受害者沒有錯，錯的是加害者。」、「非常慶幸生長在台灣，有這麼多正義的人、正義的民間機構與媒體工作者站出來幫助受害者。當我們面對權勢性侵權勢性騷的時候，就應該集結所有人來抵制這種不良風氣！」
王如玄指出，本次民間團體提出「總統府設立性別暴力防治辦公室」、「國家提出性別暴力防治行動計畫」、「全面檢視性暴力防治相關法案」、「共同打造放心求助、友善回應的社會」與「全民連署挺 #metoo #不讓受害者一個人」防治性暴力五大訴求，同時也歡迎政府及朝野各界研討採納民間版修正草案，期盼透過國家與整體社會的省思與行動，共同打造接得住被害者的安心社會。
